8月11日，2014年全国“政府参事论坛”在哈尔滨友谊宫礼堂举行。国务院参事室领导、部分国务院参事、各省市区政府参事代表等60余人参加了会议。论坛以“完善土地制度，推进农村改革”为主题，围绕农村土地流转、适度规模经营与新兴农业经营主体培育、农业社会化服务体系建设、征地制度改革等热点问题进行了主旨报告、专题报告和专题研讨。国务院参事室党组成员、副主任方宁，黑龙江省人民政府副省长于莎燕出席论坛并致辞。

本次大会旨在通过论坛的形式，汇聚各方智慧，集中开展专题研究，总结我国经济和社会发展的新形势和农村发生的深刻变化，深入系统地研究推进农村综合改革的政策措施建议，为我国深化农村改革、推动农业现代化建言献策。

韩贵清院长作为黑龙江省人民政府参事，在会上做了《深化两大平原配套改革试验 引领现代化大农业跨越发展》的主旨报告。韩院长认为黑龙江农业正处于转型发展的新阶段，具备发展现代农业的良好基础和优势条件。“两大平原”现代农业综合配套改革试验，关键是解决生产关系不适应生产力发展的矛盾，目的是保障国家粮食安全，促进农民增收致富。多年来我省着重推进了五个方面的改革和创新。一是创新农业经营主体，加快构建新型经营体系；二是创新农村土地制度，提高资源配置效率；三是创新农村金融保险服务，强化现代农业发展支撑；四是创新支持保护政策，放大农业政策效应；五是创新农产品市场流通方式，探索建立农产品价格形成机制。

韩贵清院长指出：“黑龙江现代农业发展潜力巨大，但面临着重大困难和挑战，迫切需要破解突出矛盾和瓶颈制约，走可持续发展道路。”针对改革面临的问题，韩院长建议国家应进一步加强顶层设计，将试验区的“先行先试”权释放到位，让地方放心去试、去闯。同时,要根据不同地区的发展情况和基础条件授予不同的改革试验权限，让具备条件地区敢于在局部范围进行深度调整生产关系试验，允许失败，包容失误，并采用系统化方式整体推进改革试验，使改革从单纯的经济发展转向复杂的综合改革，而不是简单地停留在要政策、要资金的层面上；在农业基础设施方面，韩院长还建议国家设立专项资金，加快建设以界江界湖提水工程为重点的农业基础设施，用好江河地表水，缓解地下水过度利用压力，促进黑龙江农业可持续发展；并建议国家比照杨凌模式，在哈尔滨建设以黑龙江省农科院国家现代农业示范区为核心，集科技创新、成果展示、生产示范、科普教育等功能于一体的综合性国家农业高新技术产业示范区，打造中国农科城；同时，加强东北地区黑土资源保护；强化科技创新驱动作用；完善粮食主产区利益补偿机制。